2019年7月12日，中国社会科学院大学（研究生院）及社会科学文献出版社共同在京发布了《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2019）》。蓝皮书指出，当前社会组织的监管之严为近二十年所未有。

研究发现，2018年以来我国针对社会组织的打击整治、清理规范、审核处罚、登记把关以及综合监管等方面的力度之大为近年来所罕见，登记从严、监管从严、处罚从严已经成为政策主基调。在严格管理的政策基调下，我国社会组织增速明显下滑，开始从追求数量增长的高速度发展阶段向追求质量和效益的高质量发展阶段转型。

打击整治非法社会组织

非法社会组织活动屡禁不止，损害了社会组织的公信力，扰乱了社会组织登记管理秩序。2018年是近二十年来打击整治非法社会组织力度空前的一年，具有持续时间长、覆盖范围广、整治重点突出、效果显著等突出特点。一大批非法社会组织被取缔处理，社会组织生存发展环境得到明显的净化与改善。

清理规范注册社会组织，1600余个组织列入严重违法失信名单

自2018年1月中国社会组织公共服务平台发布第一个被撤销登记的社会组织严重违法失信名单以来，2018年全年共有1724个社会组织被列入中国社会组织公共服务平台的严重违法失信名单。列入名单的社会组织除少部分受到限期停止活动的行政处罚外，绝大多数都受到了撤销登记的行政处罚，数量达1600余个。

清理规范和排查整治行动针对的排查重点是社会组织换届年检、内部管理、党建和评比表彰收费、开展活动等方面不规范、不合法问题。僵尸型、休眠型社会组织将逐步成为历史。

严格年检年报审核与处罚，推进年检改年报

2018年以来，社会组织登记管理机构对社会组织年检审核要求更加严格，审核的严格程度、处罚的力度都前所未有。大量社会组织因为没有按时参加年检或者连续两年以上不参加年检受到程度不等的行政处罚。与此同时，年检改年报工作制度正在加快推进。

年检变年报制度可以减轻社会组织办理年检工作的负担，提升内部管理和业务开展规范化程度，提升了信息公开的力度和水平。对于登记管理机关来说，政府单一行政监管可以转变为第三方机构的专业化力量、社会参与的社会化力量和行政化力量共同参与的综合监管。

从注册到撤销全流程严格监管

当前我国社会组织监管体系包含从注册登记到撤销登记的全流程、全生命周期监管，包括登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门在内的全方位、协同性监管，包括年检年报、等级评估、专项检查、信用信息在内的全要素、多措施监管。

直接登记社会组织的范围进一步压缩，登记管理机构在登记审批社会组织时审批程序更加严格、相关内容审批把关更加严格。社会组织成立时的“名称、人员、场所、章程、资金”受到严格把关审查，事前监管更加严格。

严格把关注册登记审核

根据对全国各地社会组织以及政府部门的调研，以及对2018年社会组织增长情况的分析来看，2018年以来注册登记社会组织出现一定的困难。困难主要体现为三个方面：直接登记范围的界定缩小，并被从严从紧控制；直接登记范围之外的社会组织找业务主管单位相当困难；符合直接登记或找到业务主管单位的社会组织在成立登记时受到了更加严格的审核把关。

当前和今后立法和政策主基调是从严管理

从《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》的条例以及民政部发布的多份文件政策精神来看，都体现了登记从严、监管从严的政策取向。民政部要求：“对符合直接登记条件但仍然按照双重管理登记的社会服务机构，要求继续按照原管理体制和管理方式实施管理，不得擅自变更双重管理体制。”结合前述综合分析，可以说登记从严、监管从严、处罚从严已经成为当前社会组织管理的政策主基调。

报告对社会组织健康发展提出建议：1、必须在法律法规和政策要求范围内规范运行。2、进一步提升信息公开力度，重视自身信用。3、明确组织的使命和愿景，坚守正确的价值观。4、致力于提升专业化能力、依据使命打造品牌项目。5、社会组织要自觉接受并主动加强党的建设。