深度解析：18大、19大报告关于慈善公益事业论述的变化
时间：2017-10-25 来源：善达网 作者：马广志 点击数：12408
中国共产党十九大报告关于慈善公益事业的论述
（三）加强社会保障体系建设。
（解析：“统筹推进”上升为“加强”，力度明显加大。18大报告关于社会保障体系建设论述的小标题是：统筹推进社会保障体系建设)
1、按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责明晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
（解析：定位明显提高、重要性显著加强。十八大报告中的“全覆盖、多层次、可持续”是方针，而现在是要成为现实。而且增加了“城乡统筹、权责明晰、保障适度”等表述，更为具体，且有可操作性）
2、全面实施全民参保计划。
（解析：“全面实施”是新概念、新表述，这需人社部明确、精准的界定这个“全”的内涵和起止点）
3、完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。
（解析：18大报告提出“逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，”，19大报告扩展为“实现养老保险全国统筹”的说法，这意味着可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。但“尽快”是什么时候，需要相关部门给出时间表）
4、完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。
（解析：双险制度的完善，人们可能再也不用担心“因病致贫”、“因病返贫”了）
5、完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。
（解析：这对农民工是个利好消息，走到哪里都可以解除后顾之忧了）
6、统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度
（解析：这是对弱势群体的特别关注，四十年的改革发展成果要更多更公平地惠及全体人民）
7、坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
（解析：这个没有变化。妇女儿童的合法权益任何时候都要优先考虑）
8、完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
（解析：18大报告是支持慈善事业，19大报告的“完善”比“支持”的力度又进一步。支持指的是“开支、供应、后援”等实际措施和环节，完善指的进一步加大投入。农村留守儿童、留守妇女和空巢老人第一次写进党的报告，这也是公益事业的着力点，空间很大）
9、发展残疾人事业，加强残疾康复服务。
（解析：十八大报告表述是“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，是官话，空话。强调“残疾康复服务”更具体，更温暖，暗指康复是残疾人能够有尊严地生活的根本）
10、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
（解析：与慈善事业关系不大，不做分析）
全国人大常委会委员长张德江说，习近平同志所作的十九大报告，主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，气势恢弘、催人奋进......
笔者认为，十九大报告在公益与慈善事业上的10个方面的论述，是在一定程度上为中国未来慈善事业的发展定位、定调、定方向。值得一提的是，习近平总书记在十九大报告中提出全新论断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个主要矛盾，它与从十三大以来所提出来的人民日益增长的物质文化需求与生产的落后之间的矛盾，有一些继承，也有一些发展。 “对美好生活的需要”更多的是弱势群体和困难群众的心声，而“不平衡不充分”也暗指的是落后地区和弱势群体，而这正是慈善公益事业着力的地方。这说明，主要矛盾的两方面，都已经不仅仅是经济发展的领域，而是拓展到了社会发展的领域，这也意味着未来对社会发展、社会建设，国家会更加重视、着力更多。从中可以看出未来慈善公益事业发展空间之大。
中国共产党十八大报告关于慈善公益事业的论述
（四）提统筹推进城乡社会保障体系建设。
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
